工程造價概述
一、工程造價的概念
工程造價，是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部費用，即從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總費用,這是保證工程項目建造正常進行的必要資金,是建設項目投資中最主要的部分。工程造價主要由工程費用和工程其他費用組成。
工程造價的直意就是工程的建造價格。工程泛指一切建設工程,它的范圍和內涵具有很大的不確定性。工程造價有如下兩種含義。
第一種含義--工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。顯然,這一含義是從投資者(業主)的角度來定義的。投資者選定一個投資項目,為了獲得預期的效益，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標,直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說,工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。
第二種含義工程造價是指工程價格。即為建成一項工程,預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然,工程造價的第二種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的。它以工程這種特定的商品形式作為交易對象,通過招投標或其他交易方式，在進行多次預估的基礎上,最終由市場形成價格。
通常,人們將工程造價的第二種含義認定為工程承發包價格。應該肯定，承發包價格是工程造價中一種重要的、也是最典型的價格形式。它是在建筑市場通過招投標，由需求主體(投資者)和供給主體(承包商)共同認可的價格。由于建筑安裝工程價格在項目固定資產中占有50%~60%的份額,且建筑企業又是建設工程的實施者并具有重要的市場主體地位，因此,工程承發包價格被界定為工程造價的第二種含義具有重要的現實意義。但同時需要注意的是,這種對工程造價含義的界定是一種狹義的理解。
工程造價的兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質。對建設工程投資者來說,面對市場經濟條件下的工程造價就是項目投資，是“購買”項目要付出的價格;同時也是投資者在作為市場供給主體“出售”項目時定價的基礎。對承包商、供應商和規劃、設計等機構來說,工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務價格的總和,或者是特指范圍的工程
造價,如建筑安裝工程造價。
區別工程造價兩種含義的理論意義在于,為投資者和以承包商為代表的供應商的市場行為提供理論依據。當政府提出降低工程造價時,政府是站在投資者的角度充當著市場需求主體的角色;當承包商提出要提高工程造價、提高利潤率,并獲得更多的實際利潤時,是要實現個市場供給主體的管理目標。這是市場運行機制的必然,不同的利益主體絕不能混為一談。區別工程造價兩種含義的現實意義在于,為實現不同的管理目標,不斷充實工程造價的管理內容、完善管理方法,為更好地實現各自的目標服務,從而有利于推動全面的經濟增長。
二、工程造價的特點
工程建設的特點決定工程造價具有以下特點。
1. 大額性
能夠發揮投資效用的任何一項工程,不僅實物形體龐大，而且造價高昂。其中,特大型工程項目的造價可達億、千億元人民幣。工程造價的大額性使其關系到有關各方面的重大經濟利益，同時也會對宏觀經濟產生重大影響。這就決定了工程造價的特殊地位，也說明了工程造價管理的重要意義。
2.個別性
任何一項工程都有特定的用功能、規模。因此，對每一項工程的結構、造型、空間分割、設備配置和內外裝飾都有具體的要求,因而使工程內容和實物形態都具有個別性。產品的個別性決定了工程造價的個別性。同時,由于每項工程所處地區、地段都不相同,使得工程造價的個別性更加突出。
3.動態性
任何一項工程從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設周期，在此期間內，經常會出現許多影響工程造價的因素,如工程變更，設備材料價格、工資標準以及利率、匯率的變化等。這些變化必然會影響到工程造價的變動。由此可見,工程造價在整個建設期內處于不確定狀態,直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。
4.層次性
工程造價的層次性取決于工程的層次性。一個建設項目往往含有多個能夠獨立發揮設計效能的單項工程(車間、寫字樓、住宅樓等)。一個單項工程又是由能夠各自發揮專業效能的多個單位工程(土建工程、電氣安裝工程等)組成。與此相對應，工程造價有三個層次:建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。如果專業分工更細，單位工程(如土建工程)的組成部分分部分項工程也可以成為交換對象，如大型土方工程、基礎工程、裝飾工程等。這樣，工程造價的層次就增加分部工程和分項工程兩個層次而成為五個層次。
5.兼容性
工程造價的兼容性首先表現在它具有兩種含義，其次表現在工程造價構成因素的廣泛性和復雜性。在工程造價中,成本因素非常復雜。其中為獲得建設工程用地支出的費用、項目可行性研究和規劃設計費用、與政府一定時期政策(特別是產業政策和稅收政策)相關費用占有相當的份額。此外,盈利的構成也較為復雜，資金成本較大。
6.模糊性
工程造價的確定，涉及多個階段,各個方面的經濟政策對其都有影響。工程造價只是一個相對準確的數值。由于它的不確定性和模糊性,需要人們對工程造價進行動態控制，
三、工程造價的作用
工程造價涉及國民經濟的各部門、各行業,涉及社會再生產中的各個環節,也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用體現在以下幾個方面:
1.工程造價是項目決策的依據
建設工程投資額大、生產和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力,是項目決策中要考慮的主要問題。如果建設工程的價格超過投資者的支付能力,就會迫使其放棄擬建的項目;如果項目投資效果達不到預期目標,投資者也會自動放棄擬建工程。因此，建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。
2.工程造價是制訂投資計劃和控制投資的依據
投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以制訂的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程,因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。此外,投資者利用制定各類定額、標準和參數等控制工程造價的計算依據,也是控制建設工程投資的表現。
3.工程造價是籌集建設資金的依據
投資體制的改革和市場經濟的建立,要求項目投資者必須有很強的籌資能力,以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。當建設資金來源于金融機構的貸款時,金融機構在對項目償貸能力進行評估的基礎上，也需要依據工程造價來確定給予投資者的貸款數額。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標
工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系,就一個工程項目而言，它既是建設項目的總造價,又包含單項工程的造價和單位工程的造價,同時也包含單位生產能力的造價或單位建筑面積的造價等。工程造價自身形成一個指標體系,能夠為評價投資效果提供多種評價指標,并能夠形成新的價格信息,為今后類似項目的投資提供參照系。
5.工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段
工程造價的高低涉及國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下,工程造價會受供求狀況的影響,并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。加上政府正確的宏觀調控和價格政策導向,工程造價在這方面的作用會充分發揮出來。